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信息索引号: 430524153-20180108083422 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  应对情况
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2017-05-04 公开日期:  2017-05-04
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  虎形山-花瑶风景名胜区旅游安全事故应急处置预案

开时时彩平台被抓:虎形山-花瑶风景名胜区旅游安全事故应急处置预案

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为保障景区旅游安全,提高处置旅游安全事故的能力,高效、有序地做好旅游安全事故的预防和救援工作,避免或最大限度地减少旅游安全事故造成的损失,保障广大游客的生命和财产安全,促进“平安景区”建设,根据《中华人民共和国安全生产法》、《旅游法》、《消防法》等有关法律、法规,结合景区旅游工作实际,制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于虎形山-花瑶风景名胜区范围内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游者或旅游经营者较大涉险、伤亡事件。

二、事故分级

景区旅游安全事故分为:特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)四个等级。

三、工作原则

(一)以人为本。旅游安全事故发生后,要把保障旅游者或旅游经营者的人身安全作为应急处置工作的首要任务,尽一切可能对旅游者或旅游经营者实施救援、救助,最大限度地避免和减少伤亡,同时要加强应急救援人员自身的安全防护。

(二)预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则,增强忧患意识,不断改进和完善应急救援设施和手段,落实措施,常抓不懈,坚持预防与应急相结合,把保障旅游者、旅游经营者的健康和生命安全放在首位,最大限度地避免和减少旅游安全事故的发生。

(三)加强领导。旅游安全事故发生后,在景区旅游安全事故应急领导小组的统一领导和指挥下,根据需要,依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援,对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。

(四)依法规范。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定,与相关政策相衔接,妥善处理应急工作与常规管理的关系,合理把握非常措施的运用范围和实施力度,要依法行政,依法实施应急预案。

四、组织指挥体系及职责

成立虎形山-花瑶风景名胜区旅游安全事故应急处置工作领导小组(以下简称应急领导小组),统一组织指挥旅游安全事故应急救援工作。

应急领导小组组长由管理处主要领导兼任,副组长由管理处班子成员兼任,其中常务副组长由管理处分管应急工作的班子成员兼任,应急领导小组成员由管理处办公室、经营科、规划建设科负责同志组成。

应急领导小组下设六个工作部门:

(一)应急领导小组办公室

主 任:由管理处负责应急日常工作的同志兼任

职责是:负责景区应急工作的日常事务及组织协调工作;联系安全监察部门,及时传达贯彻上级安全工作的指示精神;收集掌握景区安全工作相关信息,供领导决策;对景区各村上报的旅游安全隐患及险情进行及时处置,确保景区安全有序。

(二)现场应急救援组

组 长:由应急领导小组常务副组长兼任。

职责是:负责事故现场救援工作,封闭事故现场及相关游览区、景点,同时配合安监、公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动,确保应急救援任务顺利进行,下设四个应急分队:

1.先锋队:(10人)

队  长:刘图奇

成  员:刘光仲 傅丽娟  魏湘萍 沈丽娟 蒋军娜 黄锦培

苏 力  陈爱文 王  萌

2.应急一队:崇木氹景区(10人)

队  长:范  景

成  员:奉扣安 王吉仁 沈诗强 沈诗寨 沈诗胖 刘灯碧

毛彦伟 谭站平 步赛花

3.应急二队:大托景区(10人)

队  长:罗艳芳

成  员:邱丽娟 陈立明 杨显滚 曾德明 奉彩霞 奉泽虎

奉泽豹 沈德度 杨方报

4.应急三队:旺溪景区(10人)

队  长:刘顺安

成  员:银向峰 回雄飞 回荣表 沈诗表 沈修勇 奉兆跳

奉修风 奉修冷 刘庆冷

(三)后勤保障组

组 长:由管理处负责财务的班子成员兼任

职责是:负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护、后送。负责统一安排应急救援车辆,保证救援车辆的调配使用。

(四)宣传报道组

组 长:由管理处负责宣传工作的同志兼任

职责是:负责安全救援事件的实事报道以及与新闻媒体的沟通协调。

五、安全救援要求及应急程序

(一)加强值班。实行景区值班制度,全处分四个值班组,每周安排一名班子成员带队去景区值班,双休日由该值班组组长临时安排各景点村干部作为安全救援应急联络员,负责景点安全监管,发现异常情况及时向该值班组带班的班子成员汇报,带班领导以及安全救援应急联络员必须保证手机24小时开机,保持联络畅通,旅游旺季及节假日安排专门应急处置工作值班人员。

(二)管理处各班子成员按职责分工,切实抓好旅游安全管理工作,及时发现安全隐患并落实整改防范措施,按要求上报安全事故应急领导小组办公室。

(三)发生旅游安全事故,值班人员要在第一时间上报管理处应急领导小组办公室,由办公室及时报告领导小组主要领导,启动应急处置预案,并立即组织人员赶赴现场实施救援处置。

(四)应急处置办公室、各职能小组要按照应急领导小组的统一部署,组织调配人员、车辆以及救援物资、器械,听从指挥,认真履行职责。

六、预警和报告

(一)安全监测。管理处应建立统一的旅游安全信息体系,完善旅游安全管理信息网络,加强旅游安全日常监测,逐步建立和完善安全信息报告系统,实现信息快速传递和反馈,不断提高预警和快速反应能力。

(二)信息通报。值班人员在发现旅游安全生产隐患时应及时向管理处报告。做到早发现、早报告、早预防、早应对。要及时采取措施,主动、有效地进行预先整改、处置,控制旅游安全隐患的进一步扩大,将处置情况及时向管理处报告。

(三)预警发布。旅游安全预警处理应遵循速度、质量、效率的原则。景区应急领导小组办公室要做好旅游安全事故的预警工作,及时分析、整理并提出需发布的旅游安全预警信息,报景区应急领导小组审核后,由领导小组统一向社会发布。

预警信息发布以网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等多渠道进行。及时发布相关旅游安全预警信息。

(四)事故报告。旅游安全事故发生后,值班组应向景区应急领导小组报告,不得瞒报、迟报、慌报;领导小组接到旅游安全事故报告后,应当立即向县应急管理办公室报告。

1、初次报告。应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、危害程度、死亡人数、遇险人单位、报告人姓名及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

2、阶段报告。既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展和变换、处置进程、事故原因等。

3、总结报告。及时对事故的处理工作进行总结,包括旅游安全事故鉴定结论,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

七、应急响应

(一)先期处置。景区旅游安全事故发生或可能发生时,值班人员应当及时、主动、有效地进行预先处置,控制事态的发展,并将事故和先期处置情况按规定上报,对上级布置的应急救援工作,应积极贯彻落实。

对于旅游安全事故,应急领导小组接到报告后,主要负责人应立即赶赴现场,组织派遣应急救援队伍,并做好启动预案的各项准备工作。

(二)分级响应。

1、特别重大、重大事故,较大事故按照要求上级机关具体组织实施应急救援工作。景区应急领导小组迅速到位,立即启动虎形山-花瑶风景名胜区旅游安全事故综合应急预案,在上级指挥机构的统一领导下开展应急救援工作。

2、应对一般事故,管理处报告隆回县应急指挥部后,景区应急领导小组迅速到位,立即启动虎形山-花瑶风景名胜区旅游安全事故综合应急预案开展应急救援工作。

(三)响应的升级与降级。

 当旅游安全事故随着时间的发展进一步加重,事故危害特别严重,并有扩大蔓延的趋势,情况复杂难以控制时,应报隆回县指挥部或上级指挥机构审定,及时提升响应级别。

(四)响应终结。旅游安全事故隐患或相关危险因素完全消除后,旅游安全应急救援工作终结,应急救援队伍撤离现场。特别重大、重大旅游安全事故分别由国务院和省政府应急领导机构宣布应急响应结束;较大旅游安全事故由市应急领导机构宣布应急响应结束;一般旅游安全事故由县指挥部办公室根据应急处置情况,报县指挥部批准后,宣布应急响应结束。

八、旅游安全事故善后及调查处理

旅游安全事故处置结束后,由景区旅游安全事故应急处置领导小组及时通知各部门及相关单位,撤离现场,恢复旅游秩序。组织开展事故调查工作,分析原因,总结教训,明确责任。

 

(审核:刘图奇 刘图奇 责任编辑:刘旭为)

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